党风廉政建设-陕西省中医药研究院陕西省中医医院

党风廉政建设

发布时间：2025-04-28 17:08???来源：???浏览次数：

“党风廉政建设”起源很早。1978年12月召开的党的十一届三中全会和1986年12月召开的六届全国人大常委会第十八次会议，分别决定重建中央纪委和国家监察部。1993年2月，党中央国务院决定中央纪委和监察部合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称、履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。随后召开十四届中央纪委第二次全会，党中央向全党发出了深入开展反腐败的动员令。

“党风廉政建设”是中国共产党加强党内监督、推进廉洁政治的重要举措。1997年，中共十五大报告进一步明确了党风廉政建设和反腐败斗争的任务，提出建立“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，标志着这一工作从提出走向系统化、制度化。

此后，党风廉政建设的内涵不断深化。党的十八大以来，习近平总书记多次强调全面从严治党，推动党风廉政建设向纵深发展。2012年中共中央政治局会议上习近平总书记发出号召：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。”以习近平同志为核心的党中央制定、修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等一系列党内法规，扎紧扎密扎牢制度笼子。新修订的《中国共产党纪律处分条例》用“六项纪律”划出党纪底线，使纪律成为党员的基本遵循。

“党风廉政建设”是中国共产党长期推进自我净化、自我完善的重要内容，其提出标志着党内监督和治理体系建设进入了更加规范化、系统化的新阶段。

释义阐明

党风廉政建设是指在新时代背景下，以全面从严治党为核心要求，通过加强党风建设和廉政建设，推动党内政治生态优化、治理体系完善和权力运行规范化，确保党始终保持先进性和纯洁性的一种治理形态。

党风廉政建设以制度化、法治化、常态化为核心特征，以党内法规建设、监督执纪问责、纪检监察体制改革为关键抓手，重点加强干部廉洁自律、反腐倡廉制度建设、巡视巡察机制、纪检监察体系创新等方面工作；突出政治性、纪律性、系统性，推动党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；强调纪律规矩的严明，推动权力运行更加规范透明；注重党风廉政建设与国家治理体系和治理能力现代化的深度融合，强调政治清明、干部清正、政府清廉、社会清朗，提升党和政府的公信力、执行力、公平性和廉洁性。

党风廉政建设推动反腐败工作从被动查处向主动预防转变，从个案治理向系统治理升级，从传统监督模式向科技赋能、数字化监管拓展；从单一的党内监督向党政协同、社会共治、国际合作等多元监督方式延伸；从国内反腐败治理向国际反腐败合作辐射。党风廉政建设是推动全面从严治党、维护党长期执政地位、保障国家治理现代化的重要战略路径。

知识迁移

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”是党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大决策和顶层制度设计，对检察机关深入推进党风廉政建设具有十分重要的意义。

落实“两个责任”，前提是理清责任。只有理清关系，落实责任，打好组合拳，才能全面推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的深入开展。

把握好“两个责任”的深刻内涵和辩证关系。“两个责任”不是一个抽象的概念，而是有着丰富内容的完整体系。主体责任是前提，监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。一方面，党组主体责任要为纪检监察部门履行监督责任提供保证力量，使其敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪检监察部门的监督责任要为党组履行主体责任提供监督力量，使其真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。强化主体责任，并不是要取代纪检监察部门的组织协调，而是强调党组全面领导党风廉政建设和反腐败工作，为监督责任的承担创造条件;强化监督责任，并不是要削弱同级党组的领导，而是强调党风廉政建设和反腐败斗争主责主业，为党组主体责任的承担奠定基础。

落实“两个责任”，根本在敢于担当。要以上率下层层传导责任，真正把党风廉政建设融入到各项检察工作当中。

强化责任担当。党组的主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系。从横向来看，包括党组领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任、分管领导的领导责任;从纵向来看，下级党组要向上级党组负责，一级抓一级，层层传递压力。落实党组主体责任，关键看行动，根本在担当。各级院党组特别是检察长必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好领导力度“小”、领导方式“虚”、领导力量“散”和责任意识“淡”、责任落实“难”、责任追究“软”的问题。党组书记、检察长要自觉履行第一责任人职责，对党风廉政建设，常研究、细部署，管好班子、带好队伍，管好自己、做好表率，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正把担子担起来，把职责履行好。班子成员要认真落实“一岗双责”，既管事又管人，注重抓早、抓小、抓苗头，对检察人员暴露出的不严格、不规范、不公正、不廉洁等问题，立足于早发现、早提醒、早纠正，切实解决在萌芽和初始状态。要通过以上率下，上级院“一把手”抓下级院“一把手”，明确责任、督导检查、督促工作，一级对一级负责，保障和促进“两个责任”有效落实。

落实“两个责任”，核心在于责任追究。责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式、陷入空谈。

持续深化作风建设。要以深化巩固群众路线教育实践活动成果为契机，进一步健全纪律教育和执行机制，切实加强对纪律执行情况的监督检查，对违反纪律的启动问责机制，让广大检察人员真正警醒起来，做到心有戒尺、敬畏法纪，真正把纪律作为“高压线”。要紧紧扭住落实中央八项规定的精神不放松，始终盯住自身问题，持续聚焦“四风”，坚持经常抓深入抓持久抓，坚持不懈整改损害群众利益的行为。特别是对人民群众反映强烈的违法扣押冻结处理涉案财物、特权思想霸道作风等问题，要持续开展专项整治，打好改进作风的持久战。针对一些地方对执法办案中的潜在风险认识不充分、估计不足、执法规范责任制落实不到位的问题，纪检监察与执法办案部门要加大化解执法办案风险的力度，严格落实有关规定，全面规范风险管控，严格防范侦查办案工作中产生非规范化问题。

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